10月10日，國家能源局發(fā)布通知，就《電力輔助服務市場基本規(guī)則（征求意見稿）》向社會公開征求意見。
征求意見稿提出，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”原則，優(yōu)化各類輔助服務價格形成機制，健全輔助服務費用傳導機制，統(tǒng)籌完善市場銜接機制，推動完善電力輔助服務市場建設。
征求意見稿明確，電力輔助服務是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由可調(diào)節(jié)資源提供的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡、黑啟動等服務。本規(guī)則所指電力輔助服務市場是系統(tǒng)可調(diào)節(jié)資源的市場化配置方式，遵循市場原則為電力輔助服務主體提供經(jīng)濟補償。
全文如下：
為貫徹落實黨中央深化能源管理體制改革、建設全國統(tǒng)一電力市場的重要精神，統(tǒng)一規(guī)范電力輔助服務市場運營管理，維護市場經(jīng)營主體的合法權(quán)益，國家能源局組織起草了《電力輔助服務市場基本規(guī)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵件發(fā)至jianguansi@nea.gov.cn。 附件：電力輔助服務市場基本規(guī)則（征求意見稿） 電力輔助服務市場基本規(guī)則 （征求意見稿） 第一條 【政策依據(jù)】為加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設，規(guī)范電力輔助服務市場運營管理，維護市場經(jīng)營主體合法權(quán)益，依據(jù)《電力法》《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》等文件，制定本規(guī)則。 第二條 【總體思路】以電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為基礎(chǔ)，促進新型電力系統(tǒng)建設為導向，科學確定輔助服務市場需求，合理設置輔助服務市場交易品種，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”原則，優(yōu)化各類輔助服務價格形成機制，健全輔助服務費用傳導機制，統(tǒng)籌完善市場銜接機制，推動完善電力輔助服務市場建設。 第三條 【基本定義】電力輔助服務是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由可調(diào)節(jié)資源提供的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡、黑啟動等服務。本規(guī)則所指電力輔助服務市場是系統(tǒng)可調(diào)節(jié)資源的市場化配置方式，遵循市場原則為電力輔助服務主體提供經(jīng)濟補償。 第四條 【適用范圍】本規(guī)則適用于省級及以上電力輔助服務市場的設立、注冊、運行、結(jié)算和監(jiān)督管理等。 第五條 【建設目標】建立優(yōu)化電力輔助服務市場機制，充分調(diào)動可調(diào)節(jié)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性，規(guī)范各級電力輔助服務市場建設，加強電力輔助服務市場與電能量市場的統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)多層次市場協(xié)同運行，推動電力輔助服務價格規(guī)范形成、費用有序傳導，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 第六條 【基本原則】電力輔助服務市場建設與運營應堅持統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的原則。 第七條 【基本要求】電力輔助服務市場建設堅持以安全為前提，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；以市場機制為導向，促進可調(diào)節(jié)資源高效優(yōu)化配置；以綠色低碳為目標，助力新型電力系統(tǒng)建設，服務能源清潔轉(zhuǎn)型。 第八條 【市場成員】電力輔助服務市場成員包括經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)等。 第九條 【經(jīng)營主體】經(jīng)營主體指滿足電力市場要求，具備可觀、可測、可調(diào)、可控能力的主體，主要包括火電、水電、儲能、虛擬電廠等。 第十條 【電網(wǎng)企業(yè)】電網(wǎng)企業(yè)指為電力輔助服務市場建設運營提供必要的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及關(guān)聯(lián)服務的主體。 第十一條 【市場運營機構(gòu)】市場運營機構(gòu)指負責電力輔助服務市場建設運營的機構(gòu)和組織，包括電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)。 第十二條 【經(jīng)營主體】經(jīng)營主體作為電力輔助服務提供方，按照規(guī)則履行輔助服務交易結(jié)果，獲得輔助服務收益。 第十三條 【電網(wǎng)企業(yè)】電網(wǎng)企業(yè)為經(jīng)營主體提供輸配電和電網(wǎng)接入、電費結(jié)算等服務，建設、運行、維護和管理與輔助服務市場相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。 第十四條 【電力調(diào)度機構(gòu)】電力調(diào)度機構(gòu)作為電力輔助服務采購方，負責提出滿足系統(tǒng)安全運行要求的電力輔助服務需求，統(tǒng)一采購各類電力輔助服務。負責輔助服務交易組織、市場出清、服務調(diào)用、服務計量、費用計算等業(yè)務，并開展輔助服務市場運營監(jiān)控工作。 第十五條 【電力交易機構(gòu)】電力交易機構(gòu)負責經(jīng)營主體市場注冊、信息變更和退出等相關(guān)服務，負責輔助服務市場的申報和信息披露工作，并負責提供輔助服務市場結(jié)算依據(jù)，配合電力調(diào)度機構(gòu)開展相關(guān)工作。 第十六條 【基本條件】經(jīng)營主體原則上應具有法人資格（或取得法人授權(quán)）、依法依規(guī)取得電力業(yè)務許可證（符合豁免政策除外），財務獨立核算、信用資質(zhì)良好。 第十七條 【技術(shù)條件】參加輔助服務市場的經(jīng)營主體應具備接收、執(zhí)行調(diào)度指令的技術(shù)能力。 第十八條 【準入原則】各類具備提供輔助服務能力的經(jīng)營主體平等參與輔助服務市場。原則上獲得容量電費的經(jīng)營主體應當參與輔助服務市場提供服務。 第十九條 【退市原則】經(jīng)營主體原則上不得自行退出輔助服務市場。因退役破產(chǎn)、政策調(diào)整、系統(tǒng)約束限制等原因無法繼續(xù)提供輔助服務的經(jīng)營主體，經(jīng)審核后方可退出輔助服務市場。 第二十條 【退市主體責任】退出市場的經(jīng)營主體應繳清輔助服務相關(guān)費用，未履約完的輔助服務合同應通過轉(zhuǎn)讓或終止等方式處理。 第二十一條 【市場注冊】各類經(jīng)營主體須在電力交易機構(gòu)完成市場注冊程序后，方可參與輔助服務市場交易。經(jīng)營主體應當保證注冊提交材料的真實性、完整性，履行承諾、公示、注冊、備案等相關(guān)手續(xù)后，電力交易機構(gòu)及時向社會發(fā)布經(jīng)營主體注冊信息。 第二十二條 【市場變更】已完成輔助服務市場注冊的經(jīng)營主體，當市場注冊信息發(fā)生變更時，應當及時向電力交易機構(gòu)提出變更申請，變更信息經(jīng)公示無異議后，電力交易機構(gòu)向社會重新發(fā)布相關(guān)經(jīng)營主體注冊信息。 第二十三條 【市場注銷】因故需要退出輔助服務市場的經(jīng)營主體，應及時向電力交易機構(gòu)提出市場退出申請，履行或處理完成已成交合同有關(guān)事項，并由電力交易機構(gòu)公示無異議后，方可注銷其市場注冊信息并退出輔助服務市場。 第二十四條 【依據(jù)設立】電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、電能量市場建設情況等，提出輔助服務市場建設需求，擬訂輔助服務交易品種，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標準和系統(tǒng)實際需要，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。 第二十五條 【需求分析】電力調(diào)度機構(gòu)擬定輔助服務市場需求分析報告，報國家能源局派出機構(gòu)。分析報告應包括本地區(qū)電力系統(tǒng)運行特點、電能量市場建設情況、建設輔助服務市場必要性、影響因素分析、有關(guān)建議等。 第二十六條 【論證組織】國家能源局派出機構(gòu)組織相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、市場運營機構(gòu)等分析論證需求合理性。 第二十七條 【方案制定】國家能源局派出機構(gòu)會同省級價格、能源主管部門制定轄區(qū)內(nèi)輔助服務市場交易品種、交易機制、價格機制、限價標準、費用傳導方式等實施方案，報國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后實施。 第二十八條 【規(guī)則制定】國家能源局派出機構(gòu)會同省價格、能源主管部門組織起草當?shù)剌o助服務市場實施細則，依據(jù)系統(tǒng)運行需要、輔助服務成本、歷史數(shù)據(jù)調(diào)查、模擬測試結(jié)果及對電價的影響等，合理確定市場技術(shù)參數(shù)，并廣泛征求意見，經(jīng)市場管理委員會審議通過后，按程序印發(fā)實施。 第二十九條 【市場建設技術(shù)要求】輔助服務市場技術(shù)支持系統(tǒng)應包括交易申報、市場出清、交易結(jié)算、交易管理、信息發(fā)布等功能模塊，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和市場規(guī)則要求。 第三十條 【市場建設運行要求】輔助服務市場應依序開展模擬試運行、結(jié)算試運行、正式運行，協(xié)調(diào)做好相關(guān)市場運行工作。 (一)模擬試運行內(nèi)容主要包括：組織經(jīng)營主體參與輔助服務市場申報，檢驗技術(shù)支持系統(tǒng)功能，適時依據(jù)市場出清結(jié)果進行生產(chǎn)調(diào)度；根據(jù)模擬試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術(shù)支持系統(tǒng)進行完善，對關(guān)鍵流程進行記錄備查；形成模擬試運行分析報告，向市場成員公開。 (二)結(jié)算試運行內(nèi)容主要包括：依據(jù)市場出清結(jié)果進行生產(chǎn)調(diào)度結(jié)算；根據(jù)結(jié)算試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術(shù)支持系統(tǒng)進行完善，對關(guān)鍵流程進行記錄備查；形成結(jié)算試運行分析報告，評估輔助服務市場作用和影響，向市場成員公開。 (三)正式運行內(nèi)容主要包括：按規(guī)則連續(xù)不間斷運行市場，保障技術(shù)支持系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，依據(jù)市場出清結(jié)果進行調(diào)度生產(chǎn)并結(jié)算，依法依規(guī)進行信息披露、市場干預、爭議處理等。 (四)首次結(jié)算試運行和開始正式運行的時間間隔不小于1年。 第三十一條 【調(diào)整機制】國家能源局派出機構(gòu)應定期對轄區(qū)內(nèi)輔助服務市場進行分析評估，會同相關(guān)部門適時調(diào)整市場相關(guān)參數(shù)等，確保輔助服務滿足系統(tǒng)需求，費用處于合理范圍。 第三十二條 【品種分類】輔助服務品種從功能上可以分為有功控制服務、無功控制服務和事故處置類服務。 第三十三條 【有功控制服務】有功控制服務品種包括：調(diào)峰服務（僅限于現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行地區(qū)）、調(diào)頻服務、備用服務、爬坡服務等。 （一）【調(diào)峰服務】調(diào)峰服務是指運營主體根據(jù)調(diào)度指令跟蹤系統(tǒng)負荷及新能源出力變化，調(diào)減發(fā)電出力（包括設備啟停），為其他主體提供發(fā)電空間的服務。 （二）【調(diào)頻服務】調(diào)頻服務是指運營主體通過調(diào)速系統(tǒng)、自動功率控制等，減少系統(tǒng)頻率偏差（或聯(lián)絡線控制偏差）所提供的服務。調(diào)頻服務分為一次調(diào)頻服務和二次調(diào)頻服務。一次調(diào)頻服務是指常規(guī)機組通過調(diào)速系統(tǒng)提供的有功出力調(diào)整服務，調(diào)節(jié)響應性能不低于常規(guī)機組調(diào)速系統(tǒng)性能的運營主體也可提供相應服務。二次調(diào)頻服務是指經(jīng)營主體通過自動功率控制技術(shù)，包括自動發(fā)電控制（AGC）、自動功率控制（APC）等，提供的有功出力調(diào)整服務。 （三）【備用服務】備用服務是指為滿足系統(tǒng)安全運行需要，運營主體通過預留發(fā)電能力，并在系統(tǒng)運行需要時于規(guī)定時間內(nèi)增加有功出力的服務。一般分為10分鐘備用（10分鐘內(nèi)預留能力可以全部調(diào)出，且原則上持續(xù)時間不低于30分鐘）和30分鐘備用（30分鐘內(nèi)預留能力可以全部調(diào)出，且原則上持續(xù)時間不低于2小時）。 （四）【爬坡服務】爬坡服務是指運營主體根據(jù)調(diào)度指令快速響應系統(tǒng)負荷或新能源出力短時大幅變化，提供的具有較高上下調(diào)節(jié)速率的有功出力服務。 第三十四條 【無功平衡控制服務】無功平衡服務品種即電壓控制服務，是指為保障電力系統(tǒng)電壓穩(wěn)定，運營主體根據(jù)調(diào)度下達的電壓、無功出力等控制調(diào)節(jié)指令，通過自動電壓控制（AVC）、調(diào)相運行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無功功率，或調(diào)整無功功率分布所提供的服務。 第三十五條 【事故處置類服務】事故處置類服務品種是指為消除或降低系統(tǒng)事故影響，快速恢復系統(tǒng)正常運行所提供的服務。事故處置類服務主要包括黑啟動、轉(zhuǎn)動慣量、切機、切負荷等。 第三十六條 【市場申報】電力調(diào)度機構(gòu)按照電力系統(tǒng)需要和經(jīng)濟調(diào)度要求，提出輔助服務市場需求信息。各類參與輔助服務市場的經(jīng)營主體，根據(jù)市場運營機構(gòu)公布的市場需求信息，在規(guī)定時間前按規(guī)定格式和要求向市場運營機構(gòu)提交相應交易申報。 第三十七條 【市場出清】電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)運行需求，以成本最小化為目標，確定市場出清結(jié)果，采購輔助服務。 第三十八條 【執(zhí)行與考核】電力調(diào)度機構(gòu)按照市場出清結(jié)果對中標經(jīng)營主體進行調(diào)用，并進行服務計費。經(jīng)營主體未能按調(diào)度指令執(zhí)行的，按規(guī)則開展考核。 第三十九條 【應急處理】輔助服務市場暫停或中止交易期間，電力調(diào)度機構(gòu)為確保系統(tǒng)運行安全對相應調(diào)節(jié)資源進行應急調(diào)用，并相應給予補償。 第四十條 【基本構(gòu)成】穩(wěn)妥有序推動輔助服務價格由市場形成。具備市場交易條件的輔助服務品種，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全市場價格機制，通過市場交易方式形成輔助服務費用。經(jīng)營主體提供輔助服務過程中產(chǎn)生的電能量費用，按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，未開展現(xiàn)貨市場地區(qū)按中長期交易規(guī)則結(jié)算。 第四十一條 【各類服務費用計算】調(diào)峰服務費用根據(jù)市場競爭確定的出清價格和中標調(diào)峰出力計算，或出清價格和啟停次數(shù)計算。調(diào)頻服務費用為調(diào)頻里程、性能系數(shù)、出清價格三者乘積。備用服務費用為中標容量、中標時間、出清價格三者乘積。爬坡服務費用為中標容量、中標時間、出清價格三者乘積。 第四十二條 【補償原則】按照“誰提供、誰獲利”的原則，公平合理給予經(jīng)營主體輔助服務補償，充分調(diào)動靈活調(diào)節(jié)資源積極性。 第四十三條 【補償標準原則】經(jīng)營主體參與輔助服務市場交易的，依據(jù)市場規(guī)則和出清結(jié)果予以補償；以其他方式提供輔助服務的，按照事前明確的費用標準予以補償。 第四十四條 【違約及考核管理】因自身原因未按交易結(jié)果提供有效輔助服務的主體，依照市場規(guī)則和“兩個細則”承擔相應違約和考核責任。 第四十五條 【分攤原則】輔助服務市場費應按照“誰受益、誰承擔”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設情況，綜合考慮經(jīng)營主體和用戶承受能力，建立輔助服務費用傳導機制。 第四十六條 【傳導機制】需由經(jīng)營主體承擔的輔助服務費用，按相關(guān)程序確定。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，電能量費用與輔助服務費用獨立形成，相關(guān)輔助服務費用原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔，分擔比例由省級價格主管部門根據(jù)具體情況確定。未開展現(xiàn)貨市場或電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行的地區(qū)，原則上不向用戶側(cè)疏導輔助服務費用。 第四十七條 【第三方主體承擔要求】獨立儲能、自備電廠、虛擬電廠等“發(fā)用一體”主體，在結(jié)算時段內(nèi)按綜合上網(wǎng)（下網(wǎng)）電量參與發(fā)電側(cè)（用戶側(cè)）輔助服務費用分攤。 第四十八條 【跨省跨區(qū)承擔要求】推動跨省跨區(qū)送電根據(jù)輔助服務提供和受益情況，公平合理承擔和獲得送受兩端輔助服務費用。 第四十九條 【市場銜接總體原則】統(tǒng)籌推進電能量市場、輔助服務市場等整體建設，在市場準入、交易時序、市場出清、費用疏導等方面做好銜接，充分發(fā)揮電力輔助服務市場在保障電網(wǎng)安全運行中的作用。 第五十條 【與電能量市場銜接】電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，調(diào)峰、頂峰、調(diào)峰容量等各類具有類似功能的市場不再運行。調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務市場與現(xiàn)貨市場可獨立出清，具備條件時推動與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。 第五十一條 【區(qū)域、省市場設立原則】結(jié)合電網(wǎng)資源配置需求和系統(tǒng)運行約束情況、電力現(xiàn)貨市場建設情況，因地制宜建立省/區(qū)域調(diào)頻、備用等服務市場。區(qū)域調(diào)峰、存在電能量交換的區(qū)域備用等交易，應當及時轉(zhuǎn)為電能量交易。 第五十二條 【基本要求】電力調(diào)度機構(gòu)負責經(jīng)營主體服務調(diào)用及執(zhí)行情況記錄，電網(wǎng)企業(yè)負責輔助服務費用結(jié)算。 第五十三條 【費用計算】依據(jù)市場出清結(jié)果、調(diào)度指令、調(diào)度計量數(shù)據(jù)等，開展輔助服務交易結(jié)算。 第五十四條 【計量和采集周期】計量和采集周期應當滿足輔助服務最小交易周期和精度要求。計量數(shù)據(jù)缺失的，可根據(jù)擬合規(guī)則進行補充。 第五十五條 【結(jié)算周期】輔助服務結(jié)算原則上應采用“日清月結(jié)”的方式，按日對交易結(jié)果進行清分，生成日清分依據(jù)；按月對交易進行月結(jié)算，出具月結(jié)算依據(jù)，并開展電費結(jié)算。 第五十六條 【獨立核算】輔助服務結(jié)算遵循收支平衡原則，各品種輔助服務費用應在結(jié)算單中單獨列示，不得與其他費用疊加打捆。 第五十七條 【調(diào)度計算】電力調(diào)度機構(gòu)負責輔助服務費用計算相關(guān)數(shù)據(jù)記錄，并按照電能量電費結(jié)算時間節(jié)點，推送至電力交易機構(gòu)。 第五十八條 【交易結(jié)算】電力交易機構(gòu)在電力調(diào)度機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，計算輔助服務補償、分攤，以及考核費用，出具結(jié)算依據(jù)，并向經(jīng)營主體發(fā)布。 第五十九條 【主體確認】經(jīng)營主體應在依據(jù)公示后審核確認結(jié)算結(jié)果并反饋意見。 第六十條 【發(fā)布賬單】電網(wǎng)企業(yè)負責電費結(jié)算及賬單發(fā)布，并按規(guī)定收付電費。 第六十一條 【追退補調(diào)整】由于計量、電價差錯等原因需要進行追退補的，由電力交易機構(gòu)按照規(guī)則啟動輔助服務費用追退補流程。原則上應在最近一次結(jié)算周期內(nèi)完成調(diào)整。超過一定時效的結(jié)算結(jié)果不再做調(diào)整和修改。 第六十二條 【信息披露原則】輔助服務市場信息披露應執(zhí)行《電力市場信息披露基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號）的相關(guān)要求，遵循安全、真實、準確、完整、及時、易于使用的原則，做好輔助服務市場信息披露工作。 第六十三條 【信息披露要求】信息披露主體應嚴格按照有關(guān)規(guī)則披露信息，并對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責。信息披露應按照公眾信息、公開信息、特定信息三類分級分類管理，明確信息披露主體、披露信息內(nèi)容及信息披露對象。 第六十四條 【電力調(diào)度機構(gòu)信息披露要求】電力調(diào)度機構(gòu)應當披露信息包括：輔助服務需求計算方法，交易申報、出清信息，服務補償和分攤總體情況等信息。 第六十五條 【電力交易機構(gòu)信息披露要求】電力交易機構(gòu)應根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)推送的相關(guān)信息，及時準確、分級分類向相關(guān)經(jīng)營主體公示或告知。 第六十六條 【經(jīng)營主體信息披露內(nèi)容】經(jīng)營主體應分級分類披露與輔助服務交易及調(diào)度運行相關(guān)的關(guān)鍵信息，包括但不限于核定（設計）最低技術(shù)出力，核定（設計）深調(diào)極限出力，機組調(diào)節(jié)速率，機組邊際能耗曲線，機組最小開停機時間，機組預計并網(wǎng)和解列時間，機組啟停出力曲線，機組調(diào)試計劃曲線，調(diào)頻、調(diào)壓、日內(nèi)允許啟停次數(shù)，廠用電率，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱情況等信息。 第六十七條 【爭議處理】經(jīng)營主體對披露信息有異議的，應在5個工作日內(nèi)提出復核。電力交易機構(gòu)在接到問詢的5個工作日內(nèi)，應會同電力調(diào)度機構(gòu)進行核實并予以答復。經(jīng)營主體認為仍有爭議的，可向國家能源局派出機構(gòu)提出申訴。 第六十八條 【信息安全】任何市場成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。市場成員的工作人員未經(jīng)許可不得公開發(fā)表可能影響市場成交結(jié)果的言論。 第六十九條 【基本要求】建立健全輔助服務市場風險防控機制，防范市場風險，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運行，維護社會公共利益和經(jīng)營主體合法權(quán)益。 第七十條 【職責分工】市場運營機構(gòu)在國家能源局派出機構(gòu)、省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門指導下，履行市場風險防控職責，市場成員應共同遵守并按規(guī)定落實輔助服務市場風險防控職責。 第七十一條 【風險類型】輔助服務市場風險類型主要包括： （一）輔助服務供需風險，指輔助服務供應緊張，較難滿足輔助服務需求的風險。 （三）輔助服務市場力風險，指具有市場力的經(jīng)營主體操縱輔助服務市場價格的風險。 （三）輔助服務市場價格異常風險，指部分時段或局部地區(qū)輔助服務市場價格持續(xù)偏高或偏低，波動范圍或持續(xù)時間明顯超過正常變化范圍的風險。 （五）輔助服務市場技術(shù)支持系統(tǒng)風險，指支撐輔助服務市場的各類技術(shù)支持系統(tǒng)出現(xiàn)異?；虿豢捎脿顟B(tài)，影響市場正常運行的風險。 （六）網(wǎng)絡安全風險，指因黑客、惡意代碼等攻擊、干擾和破壞等行為，造成被攻擊系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性被破壞的風險。 第七十二條 【風險監(jiān)測】市場運營機構(gòu)按照國家能源局派出機構(gòu)、省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門要求，加強對輔助服務市場各類交易活動的風險防范和監(jiān)測。 第七十三條 【風險預警】市場運營機構(gòu)按照有關(guān)程序?qū)κ袌鲲L險進行預警，并報告國家能源局派出機構(gòu)、省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門。 第七十四條 【風險處置】市場風險發(fā)生時，各方按照事前制定的有關(guān)預案，電力調(diào)度機構(gòu)應按照安全第一的原則對市場進行應急處置，詳細記錄應急處置期間的有關(guān)情況，并盡快報告國家能源局派出機構(gòu)及政府有關(guān)部門： （一）電力系統(tǒng)發(fā)生嚴重故障，不具備輔助服務市場繼續(xù)運行條件時。 （二）輔助服務市場技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)生故障，無法正常進行輔助服務市場出清和調(diào)度時。 （三）國家能源局及派出機構(gòu)規(guī)定的其他情形。 第七十五條 【監(jiān)管職責】國家能源局按照《電力市場監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第18號）和國務院有關(guān)規(guī)定，履行全國輔助服務市場監(jiān)管職責。國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)的輔助服務市場監(jiān)管。 第七十六條 【監(jiān)管對象】輔助服務市場的監(jiān)管對象包括參與輔助服務市場的各類經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)等。 第七十七條 【信息報送】各地電網(wǎng)企業(yè)應定期向國家發(fā)展改革委、國家能源局以及所在地國家能源局派出機構(gòu)、省級價格主管部門等報送輔助服務交易的價格、費用、各類主體收益和分攤情況。 第七十八條 【監(jiān)管評估】市場運營機構(gòu)應做好輔助服務市場建設運行、出清價格、費用傳導與分攤等情況的監(jiān)測分析。國家能源局派出機構(gòu)會同相關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)輔助服務市場運行情況、資金使用情況、執(zhí)行效果等進行評估，重大問題及時報告國家發(fā)展改革委、國家能源局。 第七十九條 【爭議處理】經(jīng)營主體對輔助服務交易存在疑義時，可向運營機構(gòu)提出申訴意見，電力調(diào)度機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成核實并予以答復。經(jīng)營主體認為仍有爭議的，可提交國家能源局派出機構(gòu)調(diào)解處理，調(diào)解不成的按司法程序處理。 第八十條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。 第八十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
來源：國家能源局
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